一、2024年工作回顾

　　过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，锚定“走在前、挑大梁”，全力以赴稳增长、提质效、惠民生、守底线，经济社会发展实现稳中攀升、向好奋进。

　　一年来，我们聚力各项工作走在前，拼搏实干、奋发有为，交出进稳提质实干答卷。

　　预计全市地区生产总值同比增长6.2%左右，总量达到800亿元左右。工业稳增长、民营经济高质量发展两项工作获省委、省政府激励表扬。获评中国县域经济百强县、县域高质量发展百强县、县域新质生产力综合指数百强县、全国科技创新百强县、全国绿色发展百强县、国家消费品工业“三品”战略示范城市等60多项省级以上荣誉。省委主要领导等10多位省部级领导先后到青州调研指导，对财政金融、先进制造业、文化两创等方面工作给予充分肯定和高度评价。

　　一年来，我们聚力实体经济扩量增效，厚植基础、塑强优势，现代产业体系更加完善。

　　工业强市扎实有效。加速推动新型工业化，完成总产值1440亿元，工业税收完成107.1亿元，高新技术产业产值占比80%，获评全国制造业竞争力百强县。加强优质企业培育，规上工业企业达到448家，74家企业获批省创新型中小企业，62家企业新入选省“专精特新”企业。加快绿色转型、数实融合，新增潍坊市级以上创新平台23家，43家企业获评省数字经济“晨星工厂”。抢抓大规模设备更新机遇，135个工业项目完成技改投资85.4亿元，3个项目列入国家制造业新型技改试点。强化用地保障。深化“我为企业找订单”，实现“地产互采”75.6亿元。

　　金融兴市支撑有力。加大财源建设力度，完成一般公共预算收入54亿元。全力壮大金融规模，存贷款余额分别达到1431亿元和929亿元。聚焦金融支持实体经济，扩大无还本续贷政策适用范围。建立小微企业融资协调机制，推动普惠金融提质扩面。在建行设立潍坊市第一个县域外汇业务直联点。健全完善企业上市后备资源库，区域股权市场挂牌企业达到91家。全力防控金融风险，加大不良资产处置力度，严厉打击非法金融活动。

　　特色产业蓬勃发展。扎实开展“景区焕新”行动，新建、续建文旅项目14个，新增4A级景区1家、3A级2家，A级景区达到19家，游客总量突破1200万人次，实现旅游总收入120多亿元，中国县域旅游综合竞争力百强县排名居全省第1。成功举办国际和平日、中华诗人节、翰墨青州书画艺术展等活动。打造坦博尔、隆盛糕点等8家工业旅游基地，培育古城、云门山、九龙峪等民宿集群，凤凰引民宿艺术村获评全省最美乡村文化空间。作为全省唯一县市区代表，在省文旅产业高质量发展工作会上作交流发言。现代花卉提档升级。培育引进花卉新品种170余个，种苗生产1.2亿株，年交易额突破150亿元。深化产教融合，成立省花卉技术创新中心。花博会展示600多个新品种，现场交易额3.7亿元，获评中国十佳优秀特色展会。加快花卉“走出去”步伐，花卉出口570万株，温室资材、温控设备出口量全国第1。商贸物流持续繁荣。商务部“全国数商兴农庆丰收暨金秋双节直播季”在我市启动，网零额54亿元、增长26.5%，获评全国农产品电商百强县。品牌建设成效显著，隆盛糕点入选“中华老字号”，云门陈酿、青州银瓜入选“好品山东”，“好客山东·好品山东”现场观摩会在我市举办。用足用活消费品以旧换新政策，发放补贴1.1亿元，拉动社会消费15亿元。改造提升县镇商贸市场11处，服务业新纳统218家。瑞铭冷链物流等9个项目入选省现代服务业重点项目。医养健康和中医药产业深度融合。新增省级重点专科5个、基层名医工作站8处，完成129家村卫生室改造，新建中医院老年养护中心、20处助老食堂，养老机构医养结合覆盖率100%。获评全国医养结合示范市。

　　双招双引精准高效。129个项目开工建设，完成投资279亿元。实施招商引资攻坚突破行动，新签约项目88个、新立项项目82个，新增到位资金89.7亿元。创新人才加速集聚，新引进高层次人才77人、外国专家15人，4人入选省级以上重点人才。

　　一年来，我们聚力农业农村优先发展，产业带动、共富共美，高水平打造乡村振兴齐鲁样板先行区。

　　粮食安全保障有力。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，粮食实现面积、单产、总产“三增长”。农业产业量质齐升。大力发展品牌农业，获评全省特色优势食品产业强县。培强壮大骨干企业，亚泰农业获评国家级农业龙头企业。深入实施种业振兴，新培育改良蔬菜品种28个。畅通农产品流通渠道，新增农业农村部定点市场3家。强化新型主体培育，17家农民合作社入围全国500强。获评省现代农业强县。乡村建设加速推进。高质量完成18个衔接资金项目建设，实施农村供水提升改造工程，改造管网40公里，惠及群众1万余人。片区化推进和美乡村建设，提升“四好农村路”188公里，弥水花韵示范片区入选省乡村振兴齐鲁样板，新创建省级和美乡村15个。高柳镇西水渠村获评国家低碳乡村培育试点村。

　　一年来，我们聚力改革开放全面深化，锐意进取、乘势而上，不断塑造经济发展新优势。

　　重点改革持续发力。实施136项具体改革任务，增创省级以上改革成果194项，争取省级以上改革试点示范15个。9次获省部级领导批示肯定，品牌创建、网上群众路线等工作获省政府主要领导批示肯定。营商环境持续优化，推出39项“高效办成一件事”事项，动态调整“免证办”事项清单786项，企业开办全程电子化登记率99.7%。推行陪同办、兜底办，工程手续审批时限平均压减60天以上，获评全国城市营商环境创新县、省“两个健康”示范市。开放水平持续提升。全力推动企业“出海”，英科医疗、卡特彼勒获海关AEO高级认证，雷腾动力入选商务部绿色贸易典型案例、潍坊市唯一，新增外贸企业83家，完成进出口总额180亿元。坚定不移实施外资优先战略，获评省对外开放强县。

　　一年来，我们聚力民生福祉普惠共享，均衡发力、优化供给，群众生活幸福感切实增强。

　　千方百计稳定就业。抓好农民工、高校毕业生等重点群体就业，安置城乡公益性岗位2040个，发放就业补贴、创业担保贷款2.7亿元，新增就业1万余人，入选省高校毕业生就业“最具吸引力县城”。教育质量更加优质。优化提升中小学、幼儿园51所，新增优质学位2340个，建立城乡教育联盟35个，取消普通高中划片招生，教育质量稳步提升。社会保障坚实有力。城乡低保标准分别提高6.2%和8.4%，发放救助金1.7亿元，救助困难群众2.8万余人。新落地集采药品241种、高值医用耗材10类，价格平均下降51.7%，节省群众看病就医费用4800余万元。文化惠民持续深入，丰富群众文化生活。10个项目入选“山东手造·优选100”。精致城市建设加快推进。完成齐王路等7条82.5公里道路建设改造，打造2条全要素示范路。新建改建输电线路61.6公里，增设充电桩473个。持续开展“两清零一提标”，完成润源污水处理厂提标改造，通过雨污合流管网清零验收。加快城市管理数字化转型，建成数字城管平台，获评省四星级新型智慧城市。用好“白名单”政策，保交房交付9788套，超额完成省定任务。落实降低贷款利率等优惠政策，商品房销售面积138万平方米。高标准推进第五次全国经济普查工作。妇女儿童、退役军人、双拥共建、外事侨务、民族宗教、史志档案、审计、民兵预备役、残疾人、气象、人防、慈善和关心下一代等各项事业都取得新进展。

　　一年来，我们聚力发展安全统筹推进，强化保障、筑牢基础，高质量发展安全防线愈加坚实。

　　社会大局持续稳定。常态化推进扫黑除恶和禁毒反诈，源头化解各类矛盾纠纷和信访突出问题，推动公共安全治理向事前预防转型。持续提升12345热线办理质效，办结群众和企业诉求11.4万件。债务风险化解有效。盘活国有资产124.4亿元，新注入国有企业165.2亿元。强化与金融机构、央企、国企战略合作，成功纳入国开行债务置换和农发行资产盘活试点，获批置换资金20.1亿元。争取上级资金81.4亿元，国企新增银行贷款64.6亿元，债务结构持续优化。安全基础扎实稳固。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，推动安全生产、护林防火向“智慧安防”转变，建成启用城镇燃气安全监管平台和9处高标准应急指挥中心，逐步构建大安全大应急管理体系。加强食品药品安全监管，抽检快检食品2.4万批次。统筹抓好极端天气应对、防汛抗旱等工作，安全形势持续稳定。生态环境不断改善，完成大气治理设施提标等10个项目。强化入河排污口整治和水质超标隐患排查，市控以上河流断面水质持续达标。有序推进废弃矿山生态修复治理，入选全国采矿损毁土地状况调查试点。积极推进“无废城市”建设，建设用地安全利用率保持100%。获评省生态文明强县。

　　一年来，我们聚力政府建设全面加强，锤炼作风、狠抓落实，行政服务效能不断提升。

　　持续加强政府系统党的建设，扎实开展党纪学习教育，一以贯之纠治“四风”。坚决过紧日子，出台厉行节约反对浪费10条措施，“三公”经费较去年压减6.5%，水电费节约601万元。严控政府项目支出，节约资金8200万元。依法接受市人大及其常委会法律监督，自觉接受市政协民主监督，高质量办结人大代表建议261件、政协委员提案230件。全面落实“八五”普法规划，行政复议案件办结率98%以上，强化“府院联动”“府检联动”，法治政府建设不断加强。深入开展“作风建设深化年”活动，工作执行力、落实力不断提升。

　　二、2025年任务目标和工作重点

　　2025年是进一步全面深化改革的关键一年，也是“十四五”规划收官之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定“走在前、挑大梁”，坚持“一一二五六五”基本工作思路，着力在工业强市、金融兴市、扩大内需、改革开放、乡村振兴、民生福祉、安全发展七个方面实现新突破，推动经济持续稳健向好、进中提质，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写千年古城新崛起的新篇章。

　　重点做好七个方面的工作：

　　（一）坚定不移推进工业强市，全力夯实高质量发展根基。

　　坚持把工业经济作为“头号工程”，不断增强产业竞争优势，因地制宜发展新质生产力。

　　加力传统产业优化升级。抓好弘润石化特种酸、卡特彼勒矿用机械、世和动力新能源等120个项目建设。加快绿色低碳发展，持续深化数转智改。依托云门酒业，打造“中国云酱·青州产区”。开展产业集群提质行动，持续深化实化“链长制”，新增规上工业企业30家以上，培育“专精特新”“单项冠军”等优质企业50家以上。

　　加力新兴产业培育壮大。加快常裕明智能制造、尧王远景生物、晨宇海上风电变压器等12个项目建设，夯实产业基础，聚力开拓产业发展空间。

　　加力科技创新增势赋能。申报潍坊市级以上科技创新项目30个以上，打造潍坊市级以上创新平台18家以上。强化人才支撑，引进高层次人才50人、青年人才5000人以上，培养高素质技能人才1300人以上。

　　加力产业生态完善提升。加快建设中外高技术产业园、新质生产力产业园等园区，申报设立化工专业园区，推动项目集中、产业集聚。推广工业标准厂房分割及分割转让登记，破解中小企业“落户”难题。深入推进“我为企业找订单”，大力弘扬企业家精神，表彰奖励贡献突出的企业，增强企业家归属感。

　　（二）坚定不移推进金融兴市，全力提升金融服务效能。抢抓国家一揽子金融政策机遇，不断提高融资便利度和供给效率，为实体经济提供更加高质高效的金融支持。

　　创新优化金融服务。扎实开展“千企万户大走访”，实现银行信贷资金直达基层。推广科技成果转化贷等特色金融产品，不断推进信贷增量扩面。

　　加快对接资本市场。聚焦重点企业，深挖优质上市资源，搭建良性有序上市梯队。做好企业上市全过程服务，加快坦博尔、华诚高科等企业上市进程。

　　全力防范金融风险。健全风险防控机制，持续优化金融生态环境，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。

　　（三）积极扩大有效需求，全力激发经济增长内生动力。坚持供给和需求两端协同发力，更好统筹投资和消费，切实筑牢稳增长的坚实支撑。

　　不断提高投资效益。抢抓专项债券、预算内投资、国债等政策机遇，精准配置要素资源。完善项目招引落地共享机制，精准招引带动能力强的优质项目。

　　大力提振消费市场。落实“两新”政策加力扩围要求，更大力度推动商品以旧换新。激发电商消费潜能，新增网零额过千万企业2家以上，推动网零额突破65亿元。继续落实住房信贷、税收等政策，满足群众多样化改善性住房需求。健全消费投诉快速甄别、快速执法、快速回应机制，营造更加安全放心的消费环境。落实中低收入群体增收减负要求，提升居民消费意愿和能力。开展服务业增量提质行动，动态建立培育库。

　　全面壮大特色产业。争创国家级旅游度假区、国家文化和旅游产业融合发展示范区。大力实施“引客入青”计划，培育旅游新业态，打造工业旅游新高地，办好特色活动，推动文旅消费扩容升级。加强文化遗产保护传承利用，扎实推进第四次全国文物普查。推动现代花卉创新突破，争创中国盆栽花卉创新中心、国家级特色产业集群。建设花卉线上交易平台，争创国家级直播电商产业园。实施“青花进京”行动，大力培育外向型花企，全力开拓国际市场。深化花博会市场化运作，不断提升花卉影响力。推动商贸物流活跃升级。完善县域商业体系，抓好中储物流扩建、皓林仓储冷链物流等项目建设，研究开通“齐鲁号”欧亚班列海运线路。高效运营快递分拨配送中心，构建县镇村三级智慧物流配送网络。推动医养健康和中医药互促共进。深化公立医院综合改革，加快建设紧密型县域医共体，持续提升诊疗水平。加快建设省级基层卫生健康综合试验区，开展医养结合机构质量提升行动，打造高质量的养老服务和产品供给体系。加快中医药创新发展，全面叫响青州中医药品牌。

　　（四）纵深推进改革开放，全力释放县域发展活力。最大限度用活改革红利，增创开放优势，全面打造最优营商环境，推动内外循环更加高效顺畅。

　　更大力度推动改革。统筹落实好经济体制改革等重点任务。开展规范涉企执法专项行动，保护经营主体合法权益。推进“市域通办通取”等重点改革工作，提升政务服务效能。主动服务和融入全国统一大市场，扎实推进“高效办成一件事”。深化产业工人队伍建设改革，为企业发展提供高水平技能支撑。

　　更大力度扩大开放。推动外贸稳定增长，助力企业多元化对接海内外市场。积极发展服务贸易、数字贸易等新业态。鼓励进出口企业申请国际认证，降低企业出口成本和风险。深度融入高质量共建“一带一路”，引导重点企业“走出去”。扎实开展“外资突破攻坚年”行动，力促外资稳存量、扩增量。

　　（五）坚持不懈抓好“三农”工作，全力推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，深入拓展创新“三个模式”，引导更多资源要素向农村流动，不断开创农业农村现代化新局面。

　　持续推动现代农业高效发展。严格耕地占补平衡管理，加大高标准农田建设管护力度，确保全年粮食播种面积稳定在44万亩以上。开展农产品品牌提升行动，打响区域公共品牌。强化农业龙头企业培育，不断提高产品附加值。着力抓好种业振兴，打造现代种业集群。加快农业数字化转型，不断完善农业社会化服务体系，争创全省农资流通服务示范县。

　　持续推动和美乡村全面提升。实施城乡供水一体化项目，提升农村供水保障能力。打好农村人居环境整治提升五年收官战，推动村庄清洁提质。探索创新闲置农房盘活模式，构建农村产权流转交易体系。加快建设弥水花韵乡村振兴示范区。

　　持续推动乡村治理多元共进。推行网格化管理、为农服务“网上办”等服务机制，丰富“美德银行”“幸福乡里”等载体，深入推进移风易俗，倡树文明新风。

　　持续推动农民生活更加富裕。严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，不断强化产业和就业帮扶实效。持续发展壮大村集体经济。

　　（六）用情用力增进民生福祉，全力提升群众生活品质。树牢以人民为中心的发展思想，坚持民生投入只增不减，着力保基本、兜底线、促公平，让发展成果更好惠及全市人民。

　　倾力抓好民生社会事业。全力保障就业，推进省级创业街区建设，加强困难群体就业援助。办好人民满意教育，合理优化校舍布局和教师资源配置。持续深化教育评价改革，扎实推进省乡村教育振兴实验区建设。加强优质公共文化供给，开展“一村一场戏”惠民演出。健全完善社会保障体系，提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和医保财政补助标准。落实生育支持政策，健全普惠托育服务体系。实施全民参保扩容提质行动，推动参保人数、缴费水平“双提升”。稳妥推进渐进式延迟退休改革。

　　着力提升城市能级品质。进一步拓展城市功能，不断提升城市承载能力。加快数字基础设施建设，新建5G基站160个。深化沿街业户“门前五包”责任制落实，推进城市公共空间规范提升。持续提升物业管理服务，打造“质价相符、质优价优”的物业标准体系。

　　聚力推进城市文明建设。深入践行社会主义核心价值观，打造美德青州、信用青州。扎实推进省青年发展友好型县域试点建设。加强对外文化交流，提升城市文化影响力。

　　（七）坚决守牢安全底线，全力防范化解各类风险挑战。增强忧患意识，把底线思维贯穿到工作全过程，切实筑牢高质量发展安全屏障。

　　织密夯实安全防线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，严防各类事故发生。加强应急救援体系建设，提高防灾减灾救灾能力。健全农产品、食品药品安全风险防控体系，保障群众饮食用药安全。

　　巩固加强社会治理。大力发展和践行新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷化解机制，加强信访源头治理和积案化解。高质量运行12345政务热线，畅通诉求渠道，积极回应社会关切。深化社会稳定隐患专项整治，推广应用基础防控数治平台，严厉打击电信网络诈骗，深化第三轮禁毒人民战争，推进扫黑除恶常态化。

　　全域优化生态环境，深入实施第三轮“四减四增”行动。加强区域大气联防联控，深化美丽幸福河湖建设，加大农业面源污染治理技术创新应用。强化土壤污染源头防控，持续深化“无废城市”建设。

　　三、全力建设人民满意政府

　　深化全面从严治党。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党纪学习教育成果，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，永葆清正廉洁的政治本色。切实强化依法行政。深入践行习近平法治思想，将法治思维、法治要求贯穿政府工作始终。严格执行重大行政决策程序规定，全面推进政务公开，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。深化“府院联动”“府检联动”，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，强化审计、统计监督，让权力在阳光下规范运行。党政机关厉行节约过紧日子。将节约理念贯彻到政府工作的各方面、全过程，做好零基预算改革，严控“三公”经费和一般性支出，让每一分钱都用在刀刃上、花在关键处。更大力度落实厉行节约反对浪费的各项措施，勿以善小而不为，真正让过紧日子成为习惯和自觉。着力提升行政效能。不断强化时时放心不下的责任感，深刻践行事事心中有底的行动力，时刻保持“应战”状态、不断提升工作效率，把确定的工作抓紧抓实，把承诺的事情办成办好。永远积极向上、永远豪情满怀、永远坦坦荡荡，不惧风险、无畏挑战，在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大，干出“走在前”的样子，干出“挑大梁”的担当。

　　2025年民生实事

　　1.实施博临路、青垦路北段、G308青州段改造提升工程，建设火车站客运电梯，进一步方便群众出行。

　　2.开展校园周边交通秩序整治行动，努力解决学生上学、放学高峰期道路拥堵和交通安全问题；规范校园周边食品、商品经营，筑牢校园安全防线。

　　3.加快实施城乡供水一体化项目，提升农村供水保障能力，惠及群众2.2万人。

　　4.推广“5G+智慧救护车”前移救治模式，实现“上车即入院，入院即治疗”协同救治模式县级公立医院全覆盖，切实保障人民群众生命健康。

　　5.实施11公里市政排水管网提升工程，提升城市排水防涝能力。开工雀山110千伏输变电工程，投产南燕220千伏输变电工程，提高我市西南部区域供电能力。改造非直供电小区20个，优化提升10千伏线路245公里，提升供电服务水平，保障居民用电安全，惠及群众6万余户。

　　6.为18.4万名65周岁以上老年人购买意外伤害保险，提高老年人抗风险能力。提升20家助老食堂，推动老年助餐服务可持续发展。

　　7.建立“青心护苗”未成年人观护中心，预防和减少未成年违法犯罪，促进未成年人健康成长。

　　8.新建、改造便民疏导点15处以上，提升城市口袋公园5处以上，更好满足群众就近购物和日常休憩娱乐需求。

　　9.实行工程建设审批领域“一窗受理”“一网通办”“一次办好”，全面推行工业项目“拆完即挂牌、拿地即开工”审批模式，开展重点项目全流程帮代办服务，助力项目审批服务提质增效。推广应用“潍坊微警务”，实现“临时身份证明”“轻微交通事故视频快处”“无犯罪记录证明”等高频公安服务事项“掌上办、网上办、自助办”，让群众办事省时、省力、省心。

　　10.积极推广“一网通办”“带押过户”“交房即办证”“网签备案与预告登记一次办”等服务，着力破解企业群众办证难题。